بسمه‌تعالی
جناب آقای دکتر مسعود پزشکیان
رئیس محترم جمهوری اسلامی ایران
موضوع: درخواست رسیدگی به تفاوت‌های ناروا و ساماندهی نظام پرداخت حقوق و مزایای کارکنان دولت با اولویت فرهنگیان
سلام علیکم
با احترام؛
از آنجا که جنابعالی آموزش و پرورش را برای خود دارای اولویت دانسته و جلسات مداومی با موضوع کیفیت‌بخشی و عدالت آموزشی برگزار نمودید، نیک می‌دانید که پایداری این سیاست‌ها و حصول نتایج ملموس، مستلزم اصلاح زیرساخت‌های انگیزشی است. در این میان، استقرار نظامی عادلانه، شفاف و پاسخ‌گو در پرداخت حقوق و مزایای کارکنان، نقشی کلیدی در ثبات و ارتقای نظام تعلیم و تربیت دارد؛ نظامی که در آن میزان دریافتی افراد، متناسب با مسئولیت، تخصص، سختی کار و شرایط واقعی خدمت تعیین شود و وابستگی سازمانی به‌تنهایی منشأ برخورداری از امتیازات ناموجه نباشد.
با این رویکرد، یکی از مهم‌ترین موانع تحقق عدالت، تنوع نظام‌های استخدامی و پرداخت، رویه‌های دوگانه در اجرای مقررات، اختیارات خاص برخی دستگاه‌ها و توزیع انواع فوق‌العاده‌ها، کارانه‌ها، پاداش‌ها و مزایای رفاهی است که به ایجاد شکاف‌های عمیق در مجموع دریافتی کارکنان دولت انجامیده است. این وضعیت، به‌ویژه در قیاس میان فرهنگیان و سایر دستگاه‌های اجرایی، موجب احساس تبعیض، کاهش انگیزه و افت رضایت شغلی شده است. کانون تربیت اسلامی بر این باور است که استمرار این روند، افزون بر آسیب‌های معیشتی، با شأن و منزلت اجتماعی معلمان و نقش راهبردی نظام تعلیم و تربیت در آینده کشور همخوانی ندارد.
جناب آقای رئیس‌جمهور؛
مطابق بند نهم اصل سوم قانون اساسی، رفع تبعیضات ناروا از تکالیف بنیادین دولت است. از سوی دیگر، قانون مدیریت خدمات کشوری (به‌ویژه مواد ۶۸، ۷۴، ۷۸ و ۷۹) ضوابط معینی برای پرداخت فوق‌العاده‌ها، همسان‌سازی نظام دستمزد و شفاف‌سازی دریافتی‌ها تعیین کرده است. با وجود این، محورهای زیر مستلزم توجه و اقدام عاجل دولت است:
۱. تعدد نظام‌های پرداخت و مقررات خاص
هم‌جواری نظام‌های پرداخت مبتنی بر قانون مدیریت خدمات کشوری با مقررات استخدامی خاص، مصوبات هیئت‌های امنا و سایر چارچوب‌های جداگانه، تفاوت‌های دامنه‌داری در حقوق و مزایا پدید آورده است. ضروری است همخوانی این تفاوت‌ها با میزان مسئولیت، تخصص، شرایط شغلی و اصول عدالت در پرداخت سنجیده شده و رویه‌های ناعادلانه اصلاح شود.
۲. اجرای نامتوازن فوق‌العاده ویژه
علیرغم تصریح بند دهم ماده ۶۸ قانون مدیریت خدمات کشوری بر برقراری فوق‌العاده ویژه، تفاوت در شمول و نحوه تخصیص آن در دستگاه‌های گوناگون به یکی از عوامل اصلی نارضایتی بدل شده است. انتظار می‌رود دولت با ارزیابی دقیق مشاغل آموزشی، تربیتی، تخصصی و مدیریتی در آموزش‌وپرورش، امکان بهره‌مندی عادلانه مشمولان از این فوق العاده را بر اساس ضوابط قانونی فراهم آورد.
۳. تفاوت در پرداخت اضافه‌کار، کارانه و پاداش
در شرایطی که در بخش‌هایی از بدنه اجرایی، پرداخت‌های غیرمستمر و مبتنی بر عملکرد بخش عمده‌ای از سرجمع دریافتی را تشکیل می‌دهد، فرهنگیان از پرداخت‌های مشابه یا سازوکارهای همخوان با ماهیت حرفه معلمی بی‌بهره‌اند. بازنگری در نظام جبران خدمات معلمان با لحاظ فعالیت‌های آموزشی، تربیتی، پژوهشی و مسئولیت‌های حرفه‌ای آنان ضرورت تام دارد.
۴. پرداخت‌های آشکار و پنهان و لزوم شفافیت
عناوینی چون پاداش‌های مناسبتی، تسهیلات رفاهی، کارانه، حق حضور در شوراها و کمیته‌ها و دیگر مزایای نقدی و غیرنقدی، طبق نص صریح قوانین باید در سرجمع دریافتی کارکنان و مدیران محاسبه شود. شفاف‌سازی این پرداختی‌ها و نظارت دقیق بر منابع و مجوزهای قانونی مربوط، برای مهار تبعیض و صیانت از بیت‌المال گریزناپذیر است.
۵. لزوم توجه ویژه به جایگاه معلمان
نظام جبران خدمات نباید صرفاً با سنجه‌های عمومی سنجیده شود، بلکه باید شأن اجتماعی و راهبردی معلمان را نیز لحاظ کند. جایگاه خطیر معلمان در تربیت نسل آتی، توسعه سرمایه انسانی، اعتلای علمی و فرهنگی و تقویت هویت ملی و دینی، اقتضا دارد که نظام پرداختی متناسب با بار مسئولیت حرفه‌ای و منزلت اجتماعی آنان سامان یابد.
بر این مبنا، کانون تربیت اسلامی پیشنهادهای عملیاتی زیر را ارائه می‌نماید:
۱. تشکیل کارگروهی ملی به محوریت سازمان اداری و استخدامی کشور و با مشارکت سازمان برنامه و بودجه، وزارت امور اقتصادی و دارایی، وزارت آموزش‌وپرورش و نمایندگان تشکل‌های فرهنگیان.
۲. تدوین گزارش جامع از مجموع حقوق، فوق‌العاده‌ها، اضافه‌کار، کارانه، پاداش و مزایای رفاهی در دستگاه‌های مختلف و احصای دقیق تفاوت‌های ناموجه.
[10/31/26 2:04 PM] . آقای مقدم: ۳. بازبینی مصوبات و الگوهای پرداخت هیئت‌امنایی و سایر سازوکارهای خاص، از حیث تطابق با اسناد بالادستی، مجوزهای قانونی و عدالت در توزیع.
۴. اولویت‌بخشی به اجرای کامل فوق‌العاده ویژه و سایر ظرفیت‌های قانونی برای رده‌های شغلی واجد شرایط در آموزش‌وپرورش، توأم با پیش‌بینی منابع مالی پایدار.
۵. طراحی سازوکاری کارآمد برای جبران خدمات حرفه‌ای معلمان، از جمله در ازای فعالیت‌های آموزشی و پرورشی فراتر از ساعات موظف.
۶. تکمیل و ضمانت اجرای ثبت تمامی ارقام مستمر، غیرمستمر، نقدی و غیرنقدی در سامانه جامع و یکپارچه حقوق و مزایا.
۷. تنظیم جدول زمان‌بندی شفاف جهت تقلیل شکاف‌های نامتعارف دریافتی‌ها به‌ویژه در حوزه فرهنگیان، و گزارش مستمر نتایج به افکار عمومی.
جناب آقای دکتر پزشکیان؛
مطالبه عدالت در پرداخت، فراتر از یک خواسته معیشتی و صنفی، پیوندی ناگسستنی با حکمرانی عادلانه، سرمایه اجتماعی، سلامت اداری و کارآمدی خدمات عمومی دارد. امید است دولت چهاردهم در تداوم شعار عدالت‌محوری، با بهره‌گیری از ابزارهای قانونی، ساماندهی و اصلاح اساسی نظام پرداخت کارکنان دولت را به انجام برساند.
کانون تربیت اسلامی برای ارائه تحلیل‌ها و طرح‌های تکمیلی کارشناسی در این زمینه اعلام آمادگی می‌کند.
پیشاپیش از حسن عنایت و اوامر جنابعالی قدردانی می‌شود.
والسلام علیکم و رحمةالله و برکاته
حسین احمدی
دبیر کل کانون تربیت اسلامی
شورای مرکزی کانون تربیت اسلامی
دبیران کانون تربیت اسلامی استان‌های کشور